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    平陽縣全面構建集中財力辦大事財政政策體系(2019-2022年)的實施意見政策解讀
    發布日期:2019-07-15 17:22:54瀏覽次數: 來源:縣府辦 字體:[ ]

    一、制定《文件》的背景依據

    習近平總書記在十九大報告中提出:要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。2018年浙江省政府工作報告中提出,全面實施富民強省十大行動計劃。2018年10月22日,浙江省委書記車俊主持召開省委財經委員會第一次會議,重點研究構建集中財力辦大事財政政策體系方案。省委、省政府把支持“三大攻堅戰”和“富民強省十大行動計劃”納入集中財力辦大事財政政策體系。根據《浙江省財政廳關于全面構建集中財力辦大事財政政策體系的指導意見》(浙財預〔2019〕4號),要求各地確保2019年8月底前完成初步方案,2019年10月底前上報正式方案。為積極推進集中財力辦大事財政政策體系的制定,必須制定出臺《平陽縣關于全面構建集中財力辦大事財政政策體系的實施意見》。

    二、《文件》主要內容框架

    《實施意見》根據《浙江省財政廳關于全面構建集中財力辦大事財政政策體系的指導意見》,對標三大攻堅戰和十大富民強省行動計劃,提出了符合我縣實際的三大攻堅戰和十大富民強縣行動計劃。《實施意見》主要分五個部分內容。

    (一)指導思想

    系統構建集中財力辦大事財政政策體系,更好地服務保障“溫州大都市區南部副中心”建設。

    (二)基本原則

    主要包括精準聚焦、績效優先、存量增量并舉、服務全局意識、有為政府和有效市場相結合五個方面。聚焦收入組織、聚焦財源建設、聚焦財政保障、聚焦改革攻堅、聚焦財政監督,建立跨年度預算平衡機制,實施中(長)期財政規劃管理;堅持激活財政存量與優化增量并舉,建立財政存量資金定期清理機制;綜合運用多種財政政策工具,吸引帶動工商資本、金融資本、社會資本進入相關領域;在構建集中財力辦大事財政政策體系中,部門利益必須要服從全縣利益,部門“大事”必須要服從全縣“大事”;強化績效管理理念,建立健全以績效為核心的財政政策體系和資金管理機制,對沒有績效和低績效的項目實行退出機制。

    (三)工作內容

    一是全力籌措重點工作保障資金。分別從一般公共預算收入、政府性基金收入、國有資本經營預算收入、上級補助收入、其他投融資等五個方面對籌措資金提出了要求,并確定了相應的責任單位。

    二是推進項目清理整合。清理整合一批過期項目、低效項目、無效項目,壓縮非重點項目額度。

    三是科學謀劃重大決策保障項目。針對“三大攻堅戰”、“富民強縣十大行動計劃”,列舉重點支持項目,并確定對應的責任單位。

    四是全面落實財政預算績效管理。按照“全方位全過程全覆蓋”的要求,將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程。

    三、解讀機關及聯系人。

    解讀機關:縣財政局;聯系人:陳日堅13958961991


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